為切實(shí)加大廉政交通建設(shè)力度，構(gòu)建具有交通運(yùn)輸特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系，在衡德高速公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、運(yùn)營(yíng)管理領(lǐng)域推進(jìn)“七公開”制度，根據(jù)工作實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。貫徹省廳、集團(tuán)公司關(guān)于推進(jìn)“十公開”制度、開展“三延四拓五加強(qiáng)”工作要求，以卓有成效的公開工作，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行過程的監(jiān)督和制約，從源頭預(yù)防腐敗，推動(dòng)廉政交通建設(shè)。

（二）基本原則。依法實(shí)施、規(guī)范運(yùn)行原則，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行；公開透明、全面真實(shí)原則，除涉及黨和國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，都予以公開，公開內(nèi)容必須真實(shí)；注重實(shí)效、便于監(jiān)督原則，從實(shí)際出發(fā)，方便公眾知情、辦事，保障各方面監(jiān)督權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

（三）主要目標(biāo)。通過1－2年不懈努力，在高速公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、運(yùn)營(yíng)管理領(lǐng)域，逐步建立程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、監(jiān)督有力、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建起具有交通運(yùn)輸特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗制度框架。

二、主要任務(wù)

（一）編制公開內(nèi)容。一是編制公開目錄。對(duì)公開事項(xiàng)進(jìn)行歸納和登記，編制本單位的公開目錄，做到底數(shù)清、責(zé)任明。職能發(fā)生調(diào)整或改變時(shí)，要及時(shí)提出調(diào)整說明，并予以調(diào)整。二是編制流程圖。對(duì)于“程序類”的公開內(nèi)容，要逐一編制工作流程，并制作成圖表。法律法規(guī)有明確程序的，要按照法定程序制定流程圖；法律法規(guī)沒有明確程序的，要依據(jù)工作程序制定。流程圖要簡(jiǎn)潔明了，方便社會(huì)公眾知情辦事。當(dāng)法律法規(guī)規(guī)定的程序發(fā)生改變時(shí)，要按照規(guī)定的程序及時(shí)修訂流程圖。三是編制具體內(nèi)容。要逐項(xiàng)、具體整理公開內(nèi)容，對(duì)于隨時(shí)公開的內(nèi)容，要隨時(shí)整理，及時(shí)公開。要建立公開檔案，凡是公開的內(nèi)容都要留檔備查。

（二）設(shè)置公開載體。要本著“便捷高效、利于監(jiān)督”的原則，搭建豐富多樣的公開載體和平臺(tái)。一要切實(shí)搭建網(wǎng)絡(luò)公開平臺(tái)。我公司把網(wǎng)絡(luò)公開平臺(tái)建設(shè)作為公開載體的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，采取有效措施完成了網(wǎng)站建設(shè)。二要規(guī)范公示欄的設(shè)置。按照要求逐步設(shè)置內(nèi)容統(tǒng)一、規(guī)格統(tǒng)一、擺放地點(diǎn)統(tǒng)一的公開、公示欄。三要?jiǎng)?chuàng)新公開載體。要因地制宜、因時(shí)制宜，創(chuàng)新采取多種形式，集中各項(xiàng)信息，擴(kuò)大公開的覆蓋面。

（三）抓好公開實(shí)施。一要確保公開內(nèi)容全面真實(shí)。對(duì)于《附表》中所列的公開內(nèi)容，根據(jù)工作實(shí)際情況，可以增加、豐富，但不能無故撤銷、刪減。對(duì)于公開的具體事項(xiàng)，要做到全面完整、客觀公正，真實(shí)反映職責(zé)行使和權(quán)力運(yùn)行情況，不能避重就輕、選擇性公開、隱瞞性公開，堅(jiān)決杜絕虛假公開。二要確保公開時(shí)間及時(shí)效。要按照公開時(shí)限，明確公開的起始點(diǎn)，及時(shí)公開、即時(shí)公開，不得無故推遲、拖延。要確保公開的時(shí)間長(zhǎng)度，對(duì)于長(zhǎng)期公開的事項(xiàng)，不得隨意撤銷；對(duì)于隨時(shí)公開的事項(xiàng)，其公開時(shí)段要符合法律法規(guī)規(guī)定或?qū)嶋H工作需要。三要確保公開范圍科學(xué)合理。按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，做到凡是不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)機(jī)密和個(gè)人隱私的，全部向社會(huì)公眾公開，核心和關(guān)鍵是讓利益相關(guān)人知情、知曉。對(duì)于內(nèi)部公開的事項(xiàng)，如特定關(guān)系人申請(qǐng)公開，要按照依申請(qǐng)公開的有關(guān)規(guī)定向申請(qǐng)人公開，不得以內(nèi)部公開為由，拒絕申請(qǐng)人的合理訴求。

三、組織保障

成立推進(jìn)衡德高速公路養(yǎng)護(hù)管理公開制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由總經(jīng)理孫國(guó)忠擔(dān)任，副組長(zhǎng)由公司領(lǐng)導(dǎo)郭志戰(zhàn)、陳亮擔(dān)任，成員由高世茂、李永賢、趙磊、秘冬娟、牛文君、張偉擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目“七公開”和運(yùn)營(yíng)管理“七公開”兩個(gè)辦公室，分別設(shè)在養(yǎng)護(hù)工程部和運(yùn)營(yíng)管理部。養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目“七公開”辦公室主任由李永賢同志兼任，成員包括殷海山、李瑩波、劉陽(yáng)、劉曉天、王瑞、梁麗；運(yùn)營(yíng)管理“七公開”辦公室主任由趙磊同志兼任，成員包括劉曉天、王瑞、高志、趙玉、梁麗、韓放、張文喜。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)公司養(yǎng)護(hù)管理公開工作的監(jiān)督檢查，對(duì)于推行工作不力或弄虛作假的，要追究責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、運(yùn)營(yíng)管理公開的日常工作。公司辦公室負(fù)責(zé)對(duì)公開工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，著力營(yíng)造濃厚氛圍，增強(qiáng)廣大干部職工的積極性和主動(dòng)性。

附件：1．衡德高速公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目“七公開”制度表

2．衡德高速公路運(yùn)營(yíng)管理“七公開”制度表