在2020年工作會議上，集團公司黨委書記、董事長王國清同志做出二次創業的重要部署。作為集團第一家全資子公司，衡德公司堅持效果、效能、效益導向，因勢而謀、順勢而為，主動求變、挺身入局，堅持隊伍建設與事業發展相輔相成、互促互進，主業轉型升級與多元產業發展比翼齊飛、并肩作戰，充分發揮現有資源優勢，全面推進高質量發展，讓二次創業真正落地見效。

一、認清形勢，把握大局，為精準施策提供科學依據。

隨著高速公路省界主線收費站撤銷、全面推行ETC收費以及貨車實行入口穩重、按車型收費等一系列改革措施的推行，人工收費將逐漸成為歷史，收費運營領域以現代科技手段代替人工作業將成為一種行業趨勢和發展必然。衡德公司管養高速公路里程僅76公里，但卻有兩個省界收費站被撤銷，涉及被安置職工108名。一方面，新一輪科技革命和交通改革為公司再辟新路、持續發展提出嚴峻挑戰，要求自我革命、“換腦”發展必須邁出實質步伐；同時為收費人員帶來的崗位危機、能力危機與日俱增，收費人員對自己未來的去向和崗位心存顧忌、充滿憂慮。另一方面，大家對提高薪酬待遇有著更高的心理預期，對強企富員有著共同的強烈期盼，希望通過公司更好更快發展，穩步提升個人收入。

就服務對象而言，社會大眾對交通出行提出多樣化、個性化、人性化的更高需求，而交通服務軟硬件存在科技含量低、手段方法原始單一等諸多問題和弊端，導致服務工作不同程度滯后于社會大眾需求。

針對以上問題，公司黨委堅持在創新理論中尋找思路、尋求出路，科學分析經營管理的主要問題和主要矛盾，認真貫徹以人為本的思想，對內服務職工，對外服務司乘，積極用科學發展的方法破題解局、防范風險、化解矛盾，以實實在在的發展成效踐行初心使命。

二、多方賦能，凝聚合力，提振全員二次創業的精氣神。

人是生產力中最活躍、最關鍵的因素，工作是靠人干出來的，效益是靠人創出來的，二次創業同樣離不開人的拼搏奉獻。在日常工作中，公司黨委堅持人才建設與事業發展并重，通過多方賦能，挖掘和釋放廣大職工干事創業的巨大潛能和無限創造力，努力讓每個職工的“小宇宙”都能在自己的本職崗位上正向爆發。

領導賦能。公司黨政班子成員經常深入一線調研指導工作，了解職工所想所盼，聽取職工意見建議，通過會議、黨課等形勢，各級黨組織書記及時為職工開展形勢教育，回應職工關切，為職工鼓勁加油、提振士氣。同時，黨政班子成員不斷加強自身修養，深剖細析自身存在問題，認真進行個人改造，努力鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，自覺做學習提升的模范、團結奉獻的模范、自我革命的模范、改過自新的模范、推陳出新的模范、廉潔自律的模范、創新創效的模范，自覺接受職工監督，努力為職工做出榜樣和示范。

黨建賦能。公司黨委積極構建黨群部門“搭臺”、各部門“唱戲”的大黨建工作格局，立平臺、找抓手、設載體，全面豐富和完善“8+2+n” 的黨建工作體系（8即8個意見，出臺實施主題教育常態化、發揮“四個作用”、實施“雙一工程”、規范發展黨員、推行黨員積分制、加強政治生態建設、加強價值生態建設、加強文化生態建設等意見；2即兩個清單，理清黨委、紀委、經理層、工會的權責邊界，制定責任清單，細化黨委前置清單；n即在“8+2”基礎上，拓展延伸黨建工作n項措施），持續發揮黨建工作的凝聚、引領、保障等作用，助力“全力攻堅年”建設。

制度賦能。按照工作傳統，公司每年年初對公司管理制度進行梳理，集中開展廢改立工作，共清理廢止不合時宜的制度11項，修改調整不能科學指導工作的制度7項，新制定出臺存在空白的制度5項，同時加強宣講解讀，保證制度落地，科學指導實踐，切實將制度優勢轉化為治理效能。

績效賦能。在按勞分配的基礎上，探索以按勞分配和按要素分配相結合的績效分配體制，建立知識、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的機制，2019年，公司為4名同志發放了突出貢獻獎，為基層黨支部領導力測評第一名的青蘭聯合黨支部所有職工發放了特殊績效，為全公司41名先進工作者發放了激勵績效，形成創新驅動、效益為王的鮮明導向，進一步激發了廣大職工銳意進取、拼搏奉獻的創新創業精神。

資源賦能。資源的合理配置是提質增效的重要保證。針對部分收費站辦公生活設施嚴重老化、工作人員不均衡等問題，公司以兩個省界主線收費站撤銷為契機，進行資產大盤點，按照滿足需要、提升形象的原則，進行合理配置，并新購置了部分設施；對兩個省界主線站職工根據所學專業和工作特長進行合理拆分，充實到各匝道收費站和養護工區，同時充分考慮能力強弱、黨員比例、年齡結構等因素，打破后勤和一線界限，對基層單位后勤人員進行“重新洗牌”，統一合理分配，著力提高基層單位內業質量和宣傳水平。

培訓賦能。適應當前形勢和任務，瞄準公司發展需要和職工專業特長、成長需求，以“四個全覆蓋”（即中層以上管理人員、專業技術人員、黨員干部、技術工人）為重點，建立層次分明、形式多樣、富有實效的教育培訓機制，注重培訓效果考核和考核結果運用，凸顯新穎性和趣味性，增強針對性和實效性，強調以老帶新，先進帶后進，師傅帶徒弟，黨員帶群眾，倡導支部帶動集體，組織提升團隊，班組幫扶個人，使職工成長與事業發展并駕齊驅、同頻共振、共同進步。

平臺賦能。公司高度重視創新平臺建設，多次召開專題會議進行研究，健全完善干部選拔任用和干事創業容錯糾錯機制，專門設立創新研發專項經費，公司工會組織開展創新創效勞動競賽，并設立激勵資金和研發經費。青蘭養護工區張偉創新工作室創建以來，發揮了非常重要的研發平臺作用，新型立柱反光柱帽、柱式輪廓標等技術創新成果層出不窮，申報的多項發明專利即將獲批。智能養護平臺、收費運營平臺不斷完善，管理人員從以往簡單而重復的工作中解放出來，工作重心向更富有價值和發展空間的管理研究工作轉移。智能內控系統使財務審批更加規范、高效，通過將事前防范、事中控制和事后監督有機結合，建立起防控、監督、整改、提高的循環管理體系，使“信息多跑路，基層少跑腿”成為現實，財務審批的人工成本、交通成本、時間成本大大降低。

三、優化思路，創新創效，全面助力二次創業。

公司緊緊圍繞主業轉型升級和多元產業發展，結合“七個圍繞”（即圍繞黨的建設、增收增效、降本增效、創新增效、多元發展增效、安全發展能力、薪酬機制調動），積極開展創新創效活動，在保證和諧穩定的大前提下，推動改革全面提質提速，創造多重綜合效益，切實將二次創業落到實處。

降本降耗。今年集團公司對全資子公司財務預算工作提出較2019年實際支出額大幅降低的硬指標、硬任務，發出“勒緊褲腰帶過緊日子”的強烈信號，公司結合自身實際，制定了統籌資源、“瘦身減肥”的工作思路，在大幅降低單項預算額度的基礎上，下決心砍掉了很多可花可不花的支出項目，不斷強化企業思維，增強預算的必要性、科學性、可行性。

多點分流。交通管制期間，通過加強與交警部門的溝通協調，在原有省界分流點基礎上，新增三處分流點，根據影響程度，實行分級分流，由“一刀切”改為“多點裁”，變省界單點分流為路段范圍內多點分流，使分流范圍西移擴大，有效滿足社會大眾出行需求，增加通行時間和行駛里程，新冠肺炎疫情結束高速公路恢復收費后，通行費收入將會大幅增加。

“捆綁”發展。加大以各收費站為中心“三公里共享服務圈”的建設力度，繼續推進和完善普惠會員制，通過與周邊加油站、車輛檢測機構、餐飲住宿企業、汽車修理廠、旅游景點等達成合作意向，行駛衡德高速和故城支線的司乘人員可享受多項會員服務，各方實行“捆綁”銷售、融合發展，互惠互利、合作共贏，共同建立經營聯合體、服務合作體、利益共同體，最終實現公司引車上路、增收增效的目的。

專業保障。隨著高速公路領域改革的不斷推進，機電維護和收費稽查在公司主營業務中的地位和作用明顯提升，為增強保障能力，實現專業的人干專業的事，經過深入研究，公司組建了機電維護和收費稽查專業隊伍，精心挑選具有豐富專業知識、工作經驗和較強實操能力的人員組成，為主業轉型升級和日后實現自營自養奠定堅實基礎。

減員增效。高速公路ETC用戶的大幅增加和新冠肺炎疫情期間高速公路的免費通行，使收費人員的富余問題逐步顯現。為充分、合理利用各類人力資源，公司將保安、保潔等30余個勞務派遣崗位的工作，全部交由基層班組完成，節省經費57萬余元。同時，辭退養護工區外聘機械操作手2名，由具備相關駕駛資格和專業技能的收費人員進行補充，節省資金17.8萬元，有效解決了人員富余和降本增效的問題。

土地開發。為實現多元創效，公司積極在豐富的土地資源上做足文章，利用互通區土地嘗試合作開發光伏發電項目，目前正抓緊與河南許繼集團等光伏發電企業進行商談，談判成功可實現長期穩定收益的目的。同時，憑借冀魯兩省邊界運輸企業集聚的優勢，利用景州主線收費站廣場東側閑置土地，計劃發展“停車場+物流園”項目，提供安全停車和配貨信息等多種服務，目前道路修整和擴大經營范圍申請工商備案等工作正在有序推進，借助公司良好信譽，預計可產生良好經濟效益，并解決部分就業崗位。

房屋租賃。故城主線收費站撤銷后，公司抓緊聯系宿辦樓外租事宜，經過多次磋商，最終將宿辦樓租賃給故城縣交通運輸局一家直屬企業使用，按照合同約定，租賃費5萬元，同時租賃方投資70萬元負責修建宿辦樓通往外界的連接道路。按照集團公司安排，今年年初，路政大隊辦公場所由王瞳停車區搬遷至景州主線收費站，閑置宿辦樓被重新利用起來。

市場開拓。2019年，公司自主研發的新型立柱反光柱帽在全線安裝后節省資金70余萬元，其較強的經濟性、實用性、安全性備受矚目，得到集團領導和兄弟單位的認可與贊揚，年內有望在集團系統內推廣實現量產，預計可創造可觀的經濟效益。同時新型柱式輪廓標等研發產品在滿足公司內部需求的基礎上，有望推向外部市場創造效益。