河   北   省   交   通   廳

河   北   省   公   安   廳

河   北   省   農(nóng)   業(yè)   廳

河   北   省   商   務(wù)   廳

河 北 省 發(fā) 展 和 改 革 委 員 會

河   北   省   財   政   廳

河   北   省   物   價   局

河北省人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

冀交公字〔2005〕468號

關(guān)于印發(fā)《河北省高效率鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通

“綠色通道”建設(shè)實施方案》的通知

各設(shè)區(qū)市交通局、公安局、農(nóng)業(yè)(畜牧、水產(chǎn))局、商務(wù)局、發(fā)展改革委、財政局、物價局、糾風(fēng)辦：    

為保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸暢通，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，經(jīng)省政府同意，省交通廳、公安廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、發(fā)展改革委、財政廳、物價局、省政府糾風(fēng)辦聯(lián)合制定了《河北省高效率鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”建設(shè)實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。

請結(jié)合本地實際，認(rèn)真組織實施。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

河北省交通廳           河北省公安廳         河北省農(nóng)業(yè)廳

 

 

 

河北省商務(wù)廳           河北省發(fā)展           河北省財政廳

和改革委員會

 

河北省物價局          河北省人民政府

                 糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

 

 

 

 

二○○五年十月十九日

河北省高效率鮮活農(nóng)產(chǎn)品

流通“綠色通道”建設(shè)實施方案

為了在我省建立高效率的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,根據(jù)交通部、公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、財政部、國務(wù)院糾風(fēng)辦聯(lián)合制定的《全國高效率鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”建設(shè)實施方案》，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極支持鮮活農(nóng)產(chǎn)品合法運(yùn)輸，以快捷、順暢、低成本的流通促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。至2006年3月底，基本建成全省高效率鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通 “綠色通道”網(wǎng)絡(luò)，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸效率。

二、工作原則

（一） 合理布局，構(gòu)建全省高效率鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)。針對我省是農(nóng)業(yè)大省，又是全國鮮活農(nóng)產(chǎn)品重要通道的特點(diǎn)，以現(xiàn)有國省干線公路網(wǎng)為基礎(chǔ)，對我省高效 率鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”進(jìn)行合理布局，構(gòu)建覆蓋全省所有公路的高效率“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品全程順暢流通，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基 礎(chǔ)性作用。

（二）突出重點(diǎn)，分步實施。根據(jù)《公路法》、《道路交通安全法》、《收費(fèi)公路管理條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，以提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域流通效率為重點(diǎn)，完善各項配套政策，精心組織，有步驟地推進(jìn)我省鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”建設(shè)工作，切實改善鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境。

 三、主要任務(wù)

（一）以全國哈爾濱至海口段高效率鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”示范通道建設(shè)為契機(jī)，將我省的102（山海關(guān)至秦皇島段）、205（平行線路：京沈高速、唐津高速）國道河北段建成國家級高效率鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”示范通道。

（二）以現(xiàn)有國省干線公路網(wǎng)為基礎(chǔ)，結(jié)合主要鮮活農(nóng)產(chǎn)品的流量和流向，將納入國家“五縱二橫綠色通道”網(wǎng)絡(luò)的102（平行線路：京沈高速）國道河北段、104（平行線路：京滬高速）國道河北段、107（平行線路：京珠高速）國道河北段建成高效率鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”。

（三）在高效率鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“五縱二橫”“綠色通道”建設(shè)的基礎(chǔ)上，及時總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)一步拓展“綠色通道”的實施范圍，力爭于2006年3月底前，在全省所有公路上均實施高效率鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”有關(guān)優(yōu)惠政策。

以上“綠色通道”均實行省內(nèi)外無差別政策。

四、保障措施

（一）統(tǒng)一界定鮮活農(nóng)產(chǎn)品的范圍。“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)內(nèi)運(yùn)輸?shù)孽r活農(nóng)產(chǎn)品是指新鮮蔬菜、水果，鮮活水產(chǎn)品，活的畜禽，新鮮的肉、蛋、奶。

 不屬于鮮活農(nóng)產(chǎn)品范圍，不適用全國“綠色通道”運(yùn)輸政策的產(chǎn)品包括：畜禽、水產(chǎn)品、瓜果、蔬菜、肉、蛋、奶等的深加工產(chǎn)品及花、草、苗木、糧食等。  

（二）整車裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品是指達(dá)到該貨車核定載重量或裝載容量80%的按整車計算。

（三）加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)，確保網(wǎng)絡(luò)暢通。對于國家規(guī)定的“綠色通道”，各級公路管理機(jī)構(gòu)要切實加強(qiáng)管理，做好公路養(yǎng)護(hù)工作，保證路面質(zhì)量，提高通行效率

（四） 規(guī)范路面執(zhí)法行為，保證鮮活農(nóng)產(chǎn)品的及時運(yùn)銷。綠色通道上整車運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，必須自覺遵守《公路法》、《道路交通安全法》、《道路交通安全法實施 條例》、《道路運(yùn)輸管理條例》、《收費(fèi)公路管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。各地公安、交通部門在路面執(zhí)勤執(zhí)法中，對整車運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛沒有明顯違 反道路通行規(guī)則的交通違法行為的，不得隨意攔車檢查。對發(fā)生交通事故或損壞路產(chǎn)的，公安、交通部門要及時依法按程序處理后放行，車輛損壞的要主動協(xié)助車主 及時轉(zhuǎn)車啟運(yùn)，防止鮮活農(nóng)產(chǎn)品變質(zhì)腐爛和造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。有超載等違法行為的，公安部門要嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定及時予以處理，不得長時間滯留車輛。

（五）繼續(xù)加大“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)內(nèi)公路收費(fèi)站點(diǎn)的清理整頓力度。各級交通部門要嚴(yán)格按照《收費(fèi)公路管理條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于治理向機(jī)動車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)有關(guān)問題的通知(國辦發(fā)(2002)31號)》的要求，加大對公路收費(fèi)站的清理整頓工作力度，堅決撤銷不符合國家規(guī)定的站卡，接受社會監(jiān)督。

（六） 各收費(fèi)站要開辟“綠色通道”專用道口，以確保暢通，并積極做好服務(wù)工作。高效率鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”建成后，整車并合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛在 通過本省轄區(qū)內(nèi)公路的收費(fèi)站（點(diǎn)）時，在實際車型類別的基礎(chǔ)上，按降低一個車型類別（不含第一類）繳納車輛通行費(fèi)；對通過普通收費(fèi)公路的第一類運(yùn)送鮮活農(nóng) 產(chǎn)品的貨車實行優(yōu)先辦理月票制度，并且不受收費(fèi)站半徑十公里的地域限制；有關(guān)政策向社會公示。享受鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策的貨運(yùn)車輛在經(jīng)過公路收 費(fèi)站（點(diǎn)）時必須通過專用通道，在車流量較小時，由收費(fèi)站工作人員在收費(fèi)車道內(nèi)對裝載的品種和數(shù)量進(jìn)行核驗并登記，符合鮮活農(nóng)產(chǎn)品規(guī)定的，執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品 “綠色通道”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。車流量高峰時，收費(fèi)員收取車輛行車本后，駛出收費(fèi)車道，停在收費(fèi)廣場右側(cè)，由收費(fèi)站工作人員進(jìn)行核驗并登記。符合鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通 “綠色通道”規(guī)定的，執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。司乘人員要積極配合收費(fèi)站（點(diǎn)）做好運(yùn)輸產(chǎn)品的核驗工作。凡拒絕通過指定道口，或拒不接受 核驗的車輛，不享受“綠色通道”優(yōu)惠政策。對假冒鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛騙取優(yōu)惠政策的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)給予嚴(yán)肅處理。

（七）加快農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)，為鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷提供基礎(chǔ)性支持。通過完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，增加農(nóng)村公路的通達(dá)性和通暢性，為鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)銷提供基礎(chǔ)性條件，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)地批發(fā)市場的快速連接，加快鮮活農(nóng)產(chǎn)品的流通。

（八） 加強(qiáng)源頭管理，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸業(yè)戶守法經(jīng)營。各級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要深入主要農(nóng)產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū)、集散地，在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，對主要農(nóng)產(chǎn)品種類、銷往地 區(qū)、運(yùn)輸路線和長期從事鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)臉I(yè)戶情況進(jìn)行調(diào)查摸底，登記造冊，建立信譽(yù)檔案。要加強(qiáng)對農(nóng)戶、車主和裝載配貨單位以及承運(yùn)駕駛?cè)藛T的教育，增強(qiáng) 農(nóng)戶和承運(yùn)駕駛?cè)藛T的守法意識，杜絕超載、超限和其他違規(guī)運(yùn)輸行為，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛合理裝載和運(yùn)輸業(yè)戶守法經(jīng)營。

（九） 采取綜合措施，促進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品順暢流通。培育和發(fā)展規(guī)模化、大型化的鮮活農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)市場，逐步建成覆蓋全國、具有保障食品衛(wèi)生質(zhì)量、符合環(huán)保要求的鮮 活農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)體系。以鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場為依托，加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、公告牌等形式及時為農(nóng)民提供鮮活農(nóng)產(chǎn)品的市場供需信 息，以市場為導(dǎo)向?qū)r(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品品種和規(guī)模進(jìn)行合理指導(dǎo)，保證產(chǎn)品適銷對路。

（十） 引導(dǎo)和培育規(guī)模化的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織。利用中介組織積極開拓市場，促進(jìn)營銷，并為農(nóng)戶提供技術(shù)、品種、供需信息服務(wù)。逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化和集 約化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。建立健全鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，加強(qiáng)對產(chǎn)地批發(fā)市場的鮮活農(nóng)產(chǎn)品源頭衛(wèi)生檢疫和有害物殘留檢測，杜絕不符合食 品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入“綠色通道”。加強(qiáng)對鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系的監(jiān)管，構(gòu)建合理的流通市場機(jī)制和結(jié)構(gòu)，對鮮活農(nóng)產(chǎn)品營銷企業(yè)和營銷戶進(jìn)行合 理引導(dǎo)和管理，為鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)造健康的流通環(huán)境。

五、組織實施

（一）時間安排

建立我省高效率鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”工作從2005年開始，具體分為三個工作階段。

1.準(zhǔn)備階段(2005年10月25日前)

（1）進(jìn)行調(diào)查摸底，制定本地區(qū)“綠色通道”建設(shè)方案。各設(shè)區(qū)市交通、公安、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、發(fā)展改革、物價、財政、糾風(fēng)等部門要依據(jù)各自職責(zé)，在各設(shè)區(qū)市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)實際情況，研究制訂本地區(qū)“綠色通道”建設(shè)方案。

（2） 做好宣傳準(zhǔn)備工作。通過電視、廣播、報刊等新聞媒體宣傳及懸掛標(biāo)語、橫幅，張貼海報、制作板報等形式，使鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”建設(shè)工作家喻戶曉。在 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，公路、橋梁、渡口、隧道收費(fèi)站，以及水果、蔬菜、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品集貿(mào)市場、果園的顯著位置張貼海報，宣傳“綠色通道”的各項政策措施。

（3）對相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。按照開通“綠色通道”的要求，對路面執(zhí)法人員和收費(fèi)站工作人員進(jìn)行一次全面的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高有關(guān)人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，保證“綠色通道”有關(guān)政策傳達(dá)到每一位相關(guān)人員，提高他們服務(wù)意識，為鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸創(chuàng)造便利條件。

（4）對“綠色通道”政策進(jìn)行公開公示。在示范通道沿線的收費(fèi)站醒目位置設(shè)置公示牌，公示內(nèi)容包括：鮮活農(nóng)產(chǎn)品的種類、“綠色通道”的優(yōu)惠政策、規(guī)范執(zhí)法的規(guī)定、咨詢與舉報電話等。

（5）設(shè)置“綠色通道”標(biāo)識標(biāo)志。在“綠色通道”沿線的省際和重要的出入口或交叉口處逐步設(shè)置樣式統(tǒng)一的“綠色通道”標(biāo)識標(biāo)志(樣式執(zhí)行國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，尺寸參照國標(biāo)GB5768-1999中關(guān)于指路標(biāo)志的規(guī)定執(zhí)行)，方便鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛選擇出行。公路收費(fèi)站要設(shè)置明顯的指示標(biāo)志，引導(dǎo)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛通行固定道口。

2.哈爾濱至海口段全國示范通道建設(shè)階段(10月26日至10月31日：廣泛宣傳，積極推進(jìn)我省高效率鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”建設(shè)工作，認(rèn)真抓好各項措施的具體落實。省 交通廳、公安廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、發(fā)展改革委、財政廳、物價局、省政府糾風(fēng)辦八部門聯(lián)合成立河北省高效率鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”工作小組，負(fù)責(zé)我省高 效率鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”建設(shè)的組織和協(xié)調(diào)工作。各設(shè)區(qū)市要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，負(fù)責(zé)本市所轄“綠色通道”的組織實施工 作。2005年10月底，基本完成哈爾濱至海口（河北段） “綠色通道”的示范路建設(shè)，并組織進(jìn)行檢查驗收。
    3.國家“五縱二橫”“綠色通道”布局網(wǎng)（河北段）建設(shè)階段（2005年11月1日至12月31日）：以哈爾濱至海口段“綠色通道”示范通道建設(shè)為基礎(chǔ)，及時總結(jié)經(jīng)驗，并根據(jù)前一階段工作中發(fā)現(xiàn)的問題，研究完善相關(guān)措施，進(jìn)一步拓展“綠色通道”的實施范圍，基本完成“五縱二橫”“綠色通道”布局網(wǎng)（河北段）的示范路建設(shè)，并組織進(jìn)行檢查驗收。

4.全面實施階段(2006年1月1日至3月31日)：根據(jù)前兩個階段的工作，進(jìn)一步拓展“綠色通道”的實施范圍，在我省公路全面實施高效率鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通的“綠色通道”政策，并組織進(jìn)行檢查驗收。

(二)職責(zé)分工

1.省交通廳、公安廳和省政府糾風(fēng)辦根據(jù)政策實施要求，以保證鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸通道的便捷、高效、通暢為主要目的，結(jié)合治理公路“三亂”工作，加強(qiáng)對路面執(zhí)法的有效監(jiān)督，保證高效率“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)的通暢。

2.省交通廳會同省發(fā)展改革委、財政廳，繼續(xù)加快農(nóng)村公路建設(shè)，為鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)銷提供基礎(chǔ)性條件，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)地批發(fā)市場的快速連接，加快鮮活農(nóng)產(chǎn)品的流通。

3.各設(shè)區(qū)市的交通、公安、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、發(fā)展改革、財政、物價、糾風(fēng)等相關(guān)部門在本市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定本轄區(qū)的實施方案，并按照各自的職能抓好各項政策的具體落實。

(三)監(jiān)督檢查

1.省交通廳、公安廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、發(fā)展改革委、財政廳、物價局、省政府糾風(fēng)辦等部門按照各自的職能，對政策執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督，保證各項政策落到實處。

2.各設(shè)區(qū)市交通、公安、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、發(fā)展改革、財政、物價、糾風(fēng)等部門在本市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按各自的職能負(fù)責(zé)監(jiān)督本地區(qū)建設(shè)高效率鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”各項政策的貫徹和執(zhí)行情況，制止和查處各種影響“綠色通道”暢通的行為。

主題詞：農(nóng)業(yè)  產(chǎn)品  運(yùn)輸  通知

                                 二〇〇五年十月十九日印發(fā)