河 北 省 交 通 廳
河 北 省 公 安 廳
河 北 省 農 業 廳
河 北 省 商 務 廳
河 北 省 發 展 和 改 革 委 員 會
河 北 省 財 政 廳
河 北 省 物 價 局
河北省人民政府糾正行業不正之風辦公室
冀交公字〔2005〕468號
關于印發《河北省高效率鮮活農產品流通
“綠色通道”建設實施方案》的通知
各設區市交通局、公安局、農業(畜牧、水產)局、商務局、發展改革委、財政局、物價局、糾風辦：
為保障鮮活農產品運輸暢通，增強農產品市場競爭力，促進農業增效、農民增收，經省政府同意，省交通廳、公安廳、農業廳、商務廳、發展改革委、財政廳、物價局、省政府糾風辦聯合制定了《河北省高效率鮮活農產品流通“綠色通道”建設實施方案》，現印發給你們。
請結合本地實際，認真組織實施。
河北省交通廳 河北省公安廳 河北省農業廳
河北省商務廳 河北省發展 河北省財政廳
和改革委員會
河北省物價局 河北省人民政府
糾正行業不正之風辦公室
二○○五年十月十九日
河北省高效率鮮活農產品
流通“綠色通道”建設實施方案
為了在我省建立高效率的鮮活農產品流通“綠色通道”，促進農業增效、農民增收,根據交通部、公安部、農業部、商務部、發展改革委、財政部、國務院糾風辦聯合制定的《全國高效率鮮活農產品流通“綠色通道”建設實施方案》，制定本實施方案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實以人為本、全面協調可持續的發展觀，統籌城鄉發展，積極支持鮮活農產品合法運輸，以快捷、順暢、低成本的流通促進農村經濟發展和農民增收。至2006年3月底，基本建成全省高效率鮮活農產品流通 “綠色通道”網絡，提高鮮活農產品的運輸效率。
二、工作原則
（一）合理布局，構建全省高效率鮮活農產品“綠色通道”網絡。針對我省是農業大省，又是全國鮮活農產品重要通道的特點，以現有國省干線公路網為基礎，對我省高效率鮮活農產品流通“綠色通道”進行合理布局，構建覆蓋全省所有公路的高效率“綠色通道”網絡，實現鮮活農產品全程順暢流通，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。
（二）突出重點，分步實施。根據《公路法》、《道路交通安全法》、《收費公路管理條例》等法律法規的有關規定，以提高鮮活農產品跨區域流通效率為重點，完善各項配套政策，精心組織，有步驟地推進我省鮮活農產品流通“綠色通道”建設工作，切實改善鮮活農產品流通環境。
三、主要任務
（一）以全國哈爾濱至海口段高效率鮮活農產品流通“綠色通道”示范通道建設為契機，將我省的102（山海關至秦皇島段）、205（平行線路：京沈高速、唐津高速）國道河北段建成國家級高效率鮮活農產品流通“綠色通道”示范通道。
（二）以現有國省干線公路網為基礎，結合主要鮮活農產品的流量和流向，將納入國家“五縱二橫綠色通道”網絡的102（平行線路：京沈高速）國道河北段、104（平行線路：京滬高速）國道河北段、107（平行線路：京珠高速）國道河北段建成高效率鮮活農產品流通“綠色通道”。
（三）在高效率鮮活農產品流通“五縱二橫”“綠色通道”建設的基礎上，及時總結經驗，進一步拓展“綠色通道”的實施范圍，力爭于2006年3月底前，在全省所有公路上均實施高效率鮮活農產品流通“綠色通道”有關優惠政策。
以上“綠色通道”均實行省內外無差別政策。
四、保障措施
（一）統一界定鮮活農產品的范圍。“綠色通道”網絡內運輸的鮮活農產品是指新鮮蔬菜、水果，鮮活水產品，活的畜禽，新鮮的肉、蛋、奶。
不屬于鮮活農產品范圍，不適用全國“綠色通道”運輸政策的產品包括：畜禽、水產品、瓜果、蔬菜、肉、蛋、奶等的深加工產品及花、草、苗木、糧食等。
（二）整車裝載鮮活農產品是指達到該貨車核定載重量或裝載容量80%的按整車計算。
（三）加強公路養護，確保網絡暢通。對于國家規定的“綠色通道”，各級公路管理機構要切實加強管理，做好公路養護工作，保證路面質量，提高通行效率
（四）規范路面執法行為，保證鮮活農產品的及時運銷。綠色通道上整車運輸鮮活農產品的車輛，必須自覺遵守《公路法》、《道路交通安全法》、《道路交通安全法實施條例》、《道路運輸管理條例》、《收費公路管理條例》等有關法律法規的規定。各地公安、交通部門在路面執勤執法中，對整車運輸鮮活農產品的車輛沒有明顯違反道路通行規則的交通違法行為的，不得隨意攔車檢查。對發生交通事故或損壞路產的，公安、交通部門要及時依法按程序處理后放行，車輛損壞的要主動協助車主及時轉車啟運，防止鮮活農產品變質腐爛和造成不必要的經濟損失。有超載等違法行為的，公安部門要嚴格按相關規定及時予以處理，不得長時間滯留車輛。
（五）繼續加大“綠色通道”網絡內公路收費站點的清理整頓力度。各級交通部門要嚴格按照《收費公路管理條例》和《國務院辦公廳關于治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點有關問題的通知(國辦發(2002)31號)》的要求，加大對公路收費站的清理整頓工作力度，堅決撤銷不符合國家規定的站卡，接受社會監督。
（六）各收費站要開辟“綠色通道”專用道口，以確保暢通，并積極做好服務工作。高效率鮮活農產品流通“綠色通道”建成后，整車并合法裝載運輸鮮活農產品的車輛在通過本省轄區內公路的收費站（點）時，在實際車型類別的基礎上，按降低一個車型類別（不含第一類）繳納車輛通行費；對通過普通收費公路的第一類運送鮮活農產品的貨車實行優先辦理月票制度，并且不受收費站半徑十公里的地域限制；有關政策向社會公示。享受鮮活農產品運輸“綠色通道”政策的貨運車輛在經過公路收費站（點）時必須通過專用通道，在車流量較小時，由收費站工作人員在收費車道內對裝載的品種和數量進行核驗并登記，符合鮮活農產品規定的，執行鮮活農產品“綠色通道”收費標準。車流量高峰時，收費員收取車輛行車本后，駛出收費車道，停在收費廣場右側，由收費站工作人員進行核驗并登記。符合鮮活農產品流通“綠色通道”規定的，執行鮮活農產品流通“綠色通道”收費標準。司乘人員要積極配合收費站（點）做好運輸產品的核驗工作。凡拒絕通過指定道口，或拒不接受核驗的車輛，不享受“綠色通道”優惠政策。對假冒鮮活農產品運輸車輛騙取優惠政策的，一經發現，要依據有關法律、法規給予嚴肅處理。
（七）加快農村公路網建設，為鮮活農產品運銷提供基礎性支持。通過完善農村公路網絡，增加農村公路的通達性和通暢性，為鮮活農產品的運銷提供基礎性條件，實現農產品生產基地和產地批發市場的快速連接，加快鮮活農產品的流通。
（八）加強源頭管理，確保鮮活農產品運輸業戶守法經營。各級道路運輸管理機構要深入主要農產品的主產區、集散地，在當地政府領導下，對主要農產品種類、銷往地區、運輸路線和長期從事鮮活農產品運輸的業戶情況進行調查摸底，登記造冊，建立信譽檔案。要加強對農戶、車主和裝載配貨單位以及承運駕駛人員的教育，增強農戶和承運駕駛人員的守法意識，杜絕超載、超限和其他違規運輸行為，確保鮮活農產品運輸車輛合理裝載和運輸業戶守法經營。
（九）采取綜合措施，促進鮮活農產品順暢流通。培育和發展規模化、大型化的鮮活農產品交易批發市場，逐步建成覆蓋全國、具有保障食品衛生質量、符合環保要求的鮮活農產品銷售網絡體系。以鮮活農產品生產基地、批發市場為依托，加快農業信息化建設。通過網絡、媒體、公告牌等形式及時為農民提供鮮活農產品的市場供需信息，以市場為導向對農民生產的農產品品種和規模進行合理指導，保證產品適銷對路。
（十）引導和培育規模化的鮮活農產品流通中介組織。利用中介組織積極開拓市場，促進營銷，并為農戶提供技術、品種、供需信息服務。逐步實現農業生產的規模化和集約化，提高農業生產的組織化程度。建立健全鮮活農產品質量安全檢驗檢測體系，加強對產地批發市場的鮮活農產品源頭衛生檢疫和有害物殘留檢測，杜絕不符合食品衛生安全標準的鮮活農產品進入“綠色通道”。加強對鮮活農產品市場流通體系的監管，構建合理的流通市場機制和結構，對鮮活農產品營銷企業和營銷戶進行合理引導和管理，為鮮活農產品流通創造健康的流通環境。
五、組織實施
（一）時間安排
建立我省高效率鮮活農產品流通“綠色通道”工作從2005年開始，具體分為三個工作階段。
1.準備階段(
（1）進行調查摸底，制定本地區“綠色通道”建設方案。各設區市交通、公安、農業、商務、發展改革、物價、財政、糾風等部門要依據各自職責，在各設區市人民政府的統一領導下，根據實際情況，研究制訂本地區“綠色通道”建設方案。
（2）做好宣傳準備工作。通過電視、廣播、報刊等新聞媒體宣傳及懸掛標語、橫幅，張貼海報、制作板報等形式，使鮮活農產品運輸“綠色通道”建設工作家喻戶曉。在各鄉鎮、村屯，公路、橋梁、渡口、隧道收費站，以及水果、蔬菜、畜禽產品、水產品集貿市場、果園的顯著位置張貼海報，宣傳“綠色通道”的各項政策措施。
（3）對相關工作人員進行培訓。按照開通“綠色通道”的要求，對路面執法人員和收費站工作人員進行一次全面的培訓，進一步提高有關人員的政治素質和業務水平，保證“綠色通道”有關政策傳達到每一位相關人員，提高他們服務意識，為鮮活農產品運輸創造便利條件。
（4）對“綠色通道”政策進行公開公示。在示范通道沿線的收費站醒目位置設置公示牌，公示內容包括：鮮活農產品的種類、“綠色通道”的優惠政策、規范執法的規定、咨詢與舉報電話等。
（5）設置“綠色通道”標識標志。在“綠色通道”沿線的省際和重要的出入口或交叉口處逐步設置樣式統一的“綠色通道”標識標志(樣式執行國家統一標準，尺寸參照國標GB5768-1999中關于指路標志的規定執行)，方便鮮活農產品運輸車輛選擇出行。公路收費站要設置明顯的指示標志，引導鮮活農產品運輸車輛通行固定道口。
2.哈爾濱至海口段全國示范通道建設階段(
3.國家“五縱二橫”“綠色通道”布局網（河北段）建設階段（
4.全面實施階段(
(二)職責分工
1.省交通廳、公安廳和省政府糾風辦根據政策實施要求，以保證鮮活農產品運輸通道的便捷、高效、通暢為主要目的，結合治理公路“三亂”工作，加強對路面執法的有效監督，保證高效率“綠色通道”網絡的通暢。
2.省交通廳會同省發展改革委、財政廳，繼續加快農村公路建設，為鮮活農產品的運銷提供基礎性條件，實現農產品生產基地和產地批發市場的快速連接，加快鮮活農產品的流通。
3.各設區市的交通、公安、農業、商務、發展改革、財政、物價、糾風等相關部門在本市人民政府的統一領導下，制定本轄區的實施方案，并按照各自的職能抓好各項政策的具體落實。
(三)監督檢查
1.省交通廳、公安廳、農業廳、商務廳、發展改革委、財政廳、物價局、省政府糾風辦等部門按照各自的職能，對政策執行情況進行跟蹤和監督，保證各項政策落到實處。
2.各設區市交通、公安、農業、商務、發展改革、財政、物價、糾風等部門在本市人民政府的統一領導下，按各自的職能負責監督本地區建設高效率鮮活農產品流通“綠色通道”各項政策的貫徹和執行情況，制止和查處各種影響“綠色通道”暢通的行為。
主題詞：農業 產品 運輸 通知
二〇〇五年十月十九日印發